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法学者：北约已死，欧洲病重

中华新闻社 2019-12-10 07:58

参考消息网12月4日报道法国国际关系与战略研究所网站11月21日发表该所研究员弗雷德里克·莫罗的文章《北约已死，欧洲病重》称，北约濒临死亡，欧洲领导人需正视欧洲面临的危机，用行动将命运掌握在自己手中。文章编译如下：

真相有时令人难以正视。法国总统马克龙的北约“脑死亡”论正是因为包含了大部分真相，所以对于很多人而言无法接受。然而，这一声明提出了两个重要问题，如果不面对它们，将是错误的。

北约正在濒临死亡

第一个问题：北约彻底死亡了吗？

在形式上，一些卓越的专家们在法国总统之前已经说过这话。但一国元首不是分析家，不是周围世界的单纯旁观者。他应当这么说吗？关于这个问题的讨论可以无休无止。

从实质上看，北约是一个军事联盟，与所有军事联盟一样，它存在的理由在于其成员的团结（共同完成无法独自进行之事）以及可信的威慑力：攻击一个成员相当于攻击所有成员。北约的可信度何在？在于美国捍卫欧洲成员这种言论的可信度。如果真相时刻来临，那么北约最后的可信度将取决于一个人的想法：美国总统。

自从特朗普上台以来，这种可信度大打折扣。是他，而非马克龙，说北约已经过时了。是他，而非马克龙，对北约宪章第五条款提出质疑。还是他，说欧盟是美国的贸易敌人。既然是贸易敌人，那还能是军事盟友吗？欧洲领导人们做鸵鸟状，认为这不过是需要经历的一个糟糕时期。

美国在欧洲的部队始终驻扎在那里。其人数甚至增加了。但是，他们的威慑力相当于倒塌之前的柏林墙。外表看起来强大、有力，实际上随时可能坍塌。

人们自然可以说马克龙用词不当。他可以使用“心脏停搏”一词，这表示仍有望救活病人。或者说联盟关系出现问题而北约依旧好端端的。但这些都是文字游戏。事实是北约濒临死亡，那些持相反观点的人只不过是移开了目光。都是些梦游症患者。

这是最终结果吗？这个才是真正的问题，因为北约已经历了很多次危机，总是能够脱身。

欧洲防务弊端严重

第二个问题：欧洲能够独自防卫吗？

面对威胁，欧盟有权进行防卫，缺乏的其实是意志。

对于所有北欧和东欧国家来说，唯一严重的威胁是俄罗斯在苏瓦乌基地带的常规进攻。从技术角度讲，应当承认如若没有美军的援助，欧洲军队难以应对。但是要注意，不要重演冷战斗争，并且这也并没有发生！如果欧洲害怕一个国内生产总值相当于西班牙水平、防卫开支为欧盟28国总数的五分之一的国家，那就说明问题不在于开支数额，而在于其构成。如果不实现军事手段与决策过程的一体化，欧洲将无法应对俄罗斯。缺乏一体化、缺乏意志是欧洲防务的两大弊病。与俄罗斯的战斗已经打响，但并不是欧洲所认为的那样。其目的是打破欧洲的团结，而非入侵立陶宛。

欧洲要面对的不仅仅是俄罗斯，特别还要考虑的是——特朗普。这位总统对欧洲统一的指责最为积极。他代表了艾森豪威尔、肯尼迪和里根思想的相反一面，后三位认为欧洲不是竞争对象，而是合作伙伴。

欧洲是时候将命运掌握在自己手中了。不仅仅在口头上，也在行动上。重要的是不能让任何人抢走欧洲最珍贵的财富：团结。团结则存，分裂则亡。

【延伸阅读】俄媒分析：北约峰会考验欧洲能否“自治”

参考消息网12月4日报道俄罗斯战略文化基金会网站12月3日发表文章称，在跨大西洋关系受损和大国竞争加剧之际，欧盟不愿继续当美国附庸的意愿越来越明显。

文章称，美国互相竞争的政治团体有很多焦虑。全球主义-自由主义者对特朗普的“孤立主义”感到担忧。新保守主义者怀念小布什时代和对中东的干预。还有人警告说，国际关系即将陷入无政府状态，日益发展的多极化将取代“唯一的全球超级大国”……其中程度最严重的也许是，在欧盟决策愈发独立情况下，美国政治人物对跨大西洋合作水平的下降感到担忧。

“战略自治”想法由来已久

文章回顾了如下表态：欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩11月12日在巴黎和平论坛上关于有必要建立一个“地缘政治委员会”的讲话，以及法国总统马克龙关于“北约脑死亡”的说法。文章称，这不只是说说而已。战略自治的思想已经在巴黎和柏林流传多年。

美国智库外交学会的斯图尔特·帕特里克在近期发表的一篇文章中写道：“在跨大西洋关系受损和大国竞争加剧之际，战略自治对欧洲人具有明显的吸引力。”帕特里克援引欧洲政治研究中心的史蒂文·布洛克曼斯的话称，“欧盟委员会在采取分阶段、务实的技术举措，推进一体化，以达到建立欧洲防卫联盟的最终目标”。

文章指出，在欧盟近几年通过的基本文件中，例如2016年、2017年、2018年和2019年的《全球外交与安全政策战略》，都提到了涉及欧洲外交政策根本问题的“战略自治”概念。2017年，欧盟架构中出现了欧洲防务基金、“永久结构性合作”联合防务机制和“年度协同防务审查”机制。有观点认为，战略自治的理念对欧盟及其与世界的关系具有深远影响。

谋求不受美摆布的独立

一份欧盟军力与战略自治关系的专门报告中称，“只有在军队能为政治、外交和经济行动提供可靠支持的情况下，欧盟战略自治才能得以实现……加强欧洲军力是实现战略自治的关键”。

在这种背景下，令人回想起1998年在圣马洛举行的法英峰会。双方在会上达成一项协议，欧盟“应具有自主行动的能力，能依靠军队及其武器装备来应对国际危机”。

文章指出，这一切均表明，有一种观点在欧洲逐渐成熟，即欧盟不应受美国摆布，而是可以并且应当作为相对独立的力量扮演另一个“西方”角色。

德国安全与国际事务研究所在针对该议题发表的研究报告中说：“我们将战略自治理解为在外交政策和安全事务上确定自己的优先任务并做出自主决定的能力……强大的战略自治意味着自主制定、更改和应用国际规则的能力，而不是遵守别人不顾我们意愿所制定的规则。”

同时，柏林与华盛顿就“北流-2”天然气管道产生的争执，赋予德国人将战略自治原则引入实际政治的新动机。

北约峰会将成为试金石

文章称，欧盟和负责外交政策的机构的转型问题还处在讨论层面，但欧盟不愿继续当美国附庸的意愿越来越明显。“永久结构性合作”联合防务机制以及通过欧盟防务基金为欧洲防卫活动提供资金的框架体现着美国领导下的北约内部关系的潜在重组路线。

文章指出，与德国不同的是，法国是一个核大国，它也倾向于战略自治，而且不仅仅是在欧盟内部，还要作为一个国际上的独立主体。因此，法国发起了欧洲干预倡议。除法国外，倡议成员还包括英国、德国、荷兰、比利时、西班牙、葡萄牙、丹麦、爱沙尼亚、挪威、瑞典、意大利和芬兰。

欧盟委员会设立负责国防和航天事务的专门机构。2019年6月，欧盟委员会提议在2021年至2027年向欧盟防务基金拨款130亿欧元。北约作为“另一个地区和国际组织”被提及。

文章称，北约峰会于12月3日至4日在伦敦举行，它更详尽地展现出，在西欧和北欧政治家谋求摆脱美国的战略自治的努力中，有多少成分是臆想和纸上谈兵，有多少成分已经是政治现实。

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