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后冬奥时代中国滑雪产业高质量发展的思考
中华新闻网 2023-02-22 18:39
北京冬奥会带火了我国冰雪产业，据国家统计局发布的数据，2015年北京成功申办冬奥会以来，我国有3.46亿人参加过冰雪运动。我国现有室内外滑雪场800余座，年接待游客1500余万人次，产业规模近200亿元。《中国冰雪产业发展研究报告（2021）》预计，到2025年我国冰雪旅游人数将超过5亿人次，冰雪旅游收入超1.1万亿元。当前中央政府积极推进冰雪产业，着力实施“3亿人上冰雪”、“北冰南移”、“南展西扩东进”等战略，若能把握住发展机遇和政策红利，做大做强滑雪产业，将对我国体育产业高质量发展、乡村振兴和旅游业转型升级产生深远的积极影响。本课题组对我国滑雪产业的发展情况进行了深入调查研究，建议尽快加强以下几个方面的工作部署。
一、支持室内滑雪场建设，提高四季滑雪服务能力
我国滑雪产业依然存在“靠天吃饭”的特点，过度依靠自然滑雪场带来的局限性较为明显：一方面我国滑雪目的地与滑雪客源地存在明显的地域分界，其中优质自然滑雪场地主要位于北方，而大部分滑雪游客来自南方，他们去往北方体验滑雪的个人单次旅程平均消费约七千元，导致不少潜在的滑雪消费者望而却步；另一方面部分经济能力较好的滑雪爱好者，为了在夏季和秋季体验滑雪，常常飞往国外。可见，我国滑雪行业没有充分挖掘滑雪消费市场，根本原因在于滑雪服务能力不完善。
近年来受国家政策和滑雪消费市场的鼓励，一些南方省份建造了少量室内滑雪场，已经取得较好的市场反馈，例如2019年广东省仅有3家室内滑雪场，但年接待滑雪游客高达65万人次，而湖北省建有16家自然滑雪场，年接待滑雪游客仅43万人次。截止2020年底，我国只有36家室内滑雪场，约占滑雪场总数的5%，却接待了20.89%的滑雪游客。因此，在南方经济较发达地区建造室内滑雪场，满足人们就近滑雪、体验反季节滑雪和异质场景滑雪的需求，使滑雪服务市场多元化和四季化，继而充分挖掘我国滑雪消费潜力。
相关政府部门可以考虑综合利用体育彩票公益金、体育产业和旅游企业的投资，加快在南方经济发达地区建造室内滑雪场的进程。还可以采用公私合营、PPP等模式，将一些运营情况不佳的室外滑雪场改造成室内滑雪场。
二、主动洗牌，优化我国滑雪市场环境
滑雪企业是支撑滑雪产业发展的基石，只有滑雪企业健康成长，才能实现滑雪产业做大做强的目标，所以我国在调整滑雪场布局的过程中要避免陷入“鸡肋困境”，主动引导低品质滑雪场退市或转型，大力创建健康的滑雪市场，夯实我国滑雪产业可持续健康发展的市场环境。
我国山地资源丰富，不少地势条件看似适合滑雪，但综合考虑人造雪用水、气温、交通、承载力等因素，实际上只有小部分地块具有商业开发价值，一些综合条件不适宜的滑雪场为了生存，采取低票价、免票入场、购票赠礼等恶意竞争手段，或者打着滑雪场的幌子，干房地产之实，或者用滑雪场的名义骗取精准扶贫、乡村振兴等经费，这些行为严重损害了我国滑雪市场的健康，所以应尽快制定出台《滑雪场管理办法》，引导那些营业时间短、接客能力低、经营成本高、市场反应差的滑雪场退市或转型为室内滑雪场，例如可以要求年接待游客低于5万人次、收入/投入比率低于0.8的滑雪场停业整改。
硬件和软件配套是支持系统正常运转的2个关键部分，目前我国滑雪场普遍盈利困难，主要缘于还没有构建完善的滑雪服务行业，造成市场定位不明确（88.4%）、本地市场竞争加剧（78.7%）和滑雪服务特色不足（75.2%）等问题。综合考虑国内外滑雪市场竞争态势和滑雪游客特征，我国滑雪产业发展要进行供给侧改革，从以硬件（滑雪场）供给为主向滑雪服务供给为主转型：①扶持一批滑雪培训、滑雪旅游、滑雪赛事、滑雪传媒方面的服务型企业，积极打造“服务全国，展望全球”的滑雪产业发展目标（滑雪产业概念要超出滑雪场的范畴），通过“做市场”为我国滑雪产业注入活力；②将部分滑雪场纳入政府购买公共体育服务范畴（每3年评选1次），向游客定向发放“雪票”，拉动市场增长。
通过主动洗牌，推动滑雪产业供给侧改革，一方面确保上市滑雪场均具有较高的水平，赢得市场口碑；另一方面确保上市滑雪场均能承接足量的顾客，赢得市场份额。
三、把握冰雪产业发展机遇，积极落实“南展西扩东进”等战略
2015年1月14日，习近平主席接见国际奥协主席、亚奥理事会主席艾哈迈德亲王时指出“北京举办冬奥会将带动中国3亿多人参与冰雪运动”；习近平主席发表2022年新年贺词时指出“让更多人参与到冰雪运动中来”。同时中央政府针对冰雪产业专项颁发了《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》、《“带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要(2018-2022年)》、《中国冰雪场地设施建设规划(2016-2022年)》、《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》等政策。我国冰雪产业步入发展的快车道，但存在供给主体（滑雪场）与消费主体（游客）南北分隔的障碍，而且北方优质滑雪资源储量有限、滑雪消费分层结构日益明显，所以要积极实施“南展西扩东进”战略。
目前我国超过7成的滑雪游客属于“尝鲜”型（如短期滑雪度假、反季节滑雪、初学者），是一种过渡性滑雪需求（处于成为滑雪爱好者的过渡阶段），既包括南方游客希望去北方体验自然雪场，也包括北方游客希望来南方体验室内雪场，所以合理布局（数量和地域）室外和室内滑雪场，利用区位优势“截留”北上和南下的大部分过渡性滑雪需求，这对于广大滑雪消费者而言，也是一种省时、省钱、省力的优势选项，将有效培育我国滑雪消费市场。
此外，2022年北京冬奥会，以华中科技大学为代表的科技力量，为我国冰雪运动取得好成绩做出了杰出贡献。这提示我们应积极发挥科技创新的贡献，依托高校和科研院所，组建若干个交叉学科团队，着力攻关冰雪装备材料、制造技术、产品设计等方向，力争成为我国冰雪产业和冰雪运动发展的“引擎”，为“南展西扩东进”等战略的实施提供智力支持，从而同步做大做强滑雪消费（重点承接过渡性滑雪需求）和装备市场。
四、重视旅游业转型升级的趋势，大力发展“滑雪+旅游”
《“十四五”旅游业发展规划》提出“推动‘旅游+’和‘+旅游’”与“大力推进冰雪旅游发展”。本课题组深入分析我国滑雪场发展情况发现，由于南方没有北方冷（缺雪景，冰雪旅游特色不足），而北方没有南方富（缺游客，冰雪消费潜力不足），即使个别滑雪场推出四季运营方案（如冬天滑雪、夏天滑草、春天和秋天康养、度假），又面临单季竞争力不强的问题，所以滑雪旅游产品缺乏强强组合，是制约我国滑雪产业发展壮大的重要原因。
现代滑雪出行的主要目标不仅是“滑”，更注重“游”，例如跨省滑雪游客的行程通常在5天左右，而他们经停滑雪场的时间通常为1-2天，这就意味着滑雪目的地需要提供其它优质旅游资源，所以春节长假期间咸宁市九宫山滑雪场接待游客1.5万人、神农架国际滑雪场接待游客4.2万人，主要得益于这些滑雪场临近5A级旅游风景区。由此可见，滑雪场选址应重点考虑重要旅游目的地（如5A级和4A级旅游景区）附近，为滑雪场提供充足的客源保证；也可以在大型旅游景区内选择合适地块，改造成滑雪场（若自然条件不充分，可利用科技手段进行搭建），提高景区冬季旅游收益。
发展滑雪产业的理念需要尽快从“滑雪运动”升级为“滑雪旅游”，着力完善滑雪旅游服务体系，除了提供体验滑雪的条件，还要推出与滑雪旅游主题相契合的文化、节庆、娱乐、庙会等项目，丰富滑雪旅游产品内容（例如2020年查干湖冬捕期间吸引游客140余万人），可以利用元旦、春节、端午等重要节日，开发与滑雪旅游配套的、富含民俗文化的节庆活动，并将滑雪与四季旅游特色产品相结合，推出富有地方特色的“滑雪+旅游”项目，例如夏季以赏花、漂流、飞伞、徒步、滑雪为主题的避暑游；冬季以滑雪、观赏雪景、体验民俗文化为主题的深度休闲游。加强滑雪与旅游的结合，不仅有利于推动滑雪产业高质量发展，还会增强各地旅游产品的应季和反季特色，提升旅游业的市场竞争力。
国家社会科学基金项目“大别山地区户外运动旅游精准扶贫的实现路径研究”（17CTY010）和教育部人文社会科学研究项目“乡村振兴背景下乡村体育旅游对目的地居民生计决策的影响机制研究”（22YJC890046）的阶段性研究成果。
作者简介：游茂林（1982—），男，湖北黄冈人，博士，江西师范大学体育学院教授，主要研究方向是生态旅游资源开发与利用
一、支持室内滑雪场建设，提高四季滑雪服务能力
我国滑雪产业依然存在“靠天吃饭”的特点，过度依靠自然滑雪场带来的局限性较为明显：一方面我国滑雪目的地与滑雪客源地存在明显的地域分界，其中优质自然滑雪场地主要位于北方，而大部分滑雪游客来自南方，他们去往北方体验滑雪的个人单次旅程平均消费约七千元，导致不少潜在的滑雪消费者望而却步；另一方面部分经济能力较好的滑雪爱好者，为了在夏季和秋季体验滑雪，常常飞往国外。可见，我国滑雪行业没有充分挖掘滑雪消费市场，根本原因在于滑雪服务能力不完善。
近年来受国家政策和滑雪消费市场的鼓励，一些南方省份建造了少量室内滑雪场，已经取得较好的市场反馈，例如2019年广东省仅有3家室内滑雪场，但年接待滑雪游客高达65万人次，而湖北省建有16家自然滑雪场，年接待滑雪游客仅43万人次。截止2020年底，我国只有36家室内滑雪场，约占滑雪场总数的5%，却接待了20.89%的滑雪游客。因此，在南方经济较发达地区建造室内滑雪场，满足人们就近滑雪、体验反季节滑雪和异质场景滑雪的需求，使滑雪服务市场多元化和四季化，继而充分挖掘我国滑雪消费潜力。
相关政府部门可以考虑综合利用体育彩票公益金、体育产业和旅游企业的投资，加快在南方经济发达地区建造室内滑雪场的进程。还可以采用公私合营、PPP等模式，将一些运营情况不佳的室外滑雪场改造成室内滑雪场。
二、主动洗牌，优化我国滑雪市场环境
滑雪企业是支撑滑雪产业发展的基石，只有滑雪企业健康成长，才能实现滑雪产业做大做强的目标，所以我国在调整滑雪场布局的过程中要避免陷入“鸡肋困境”，主动引导低品质滑雪场退市或转型，大力创建健康的滑雪市场，夯实我国滑雪产业可持续健康发展的市场环境。
我国山地资源丰富，不少地势条件看似适合滑雪，但综合考虑人造雪用水、气温、交通、承载力等因素，实际上只有小部分地块具有商业开发价值，一些综合条件不适宜的滑雪场为了生存，采取低票价、免票入场、购票赠礼等恶意竞争手段，或者打着滑雪场的幌子，干房地产之实，或者用滑雪场的名义骗取精准扶贫、乡村振兴等经费，这些行为严重损害了我国滑雪市场的健康，所以应尽快制定出台《滑雪场管理办法》，引导那些营业时间短、接客能力低、经营成本高、市场反应差的滑雪场退市或转型为室内滑雪场，例如可以要求年接待游客低于5万人次、收入/投入比率低于0.8的滑雪场停业整改。
硬件和软件配套是支持系统正常运转的2个关键部分，目前我国滑雪场普遍盈利困难，主要缘于还没有构建完善的滑雪服务行业，造成市场定位不明确（88.4%）、本地市场竞争加剧（78.7%）和滑雪服务特色不足（75.2%）等问题。综合考虑国内外滑雪市场竞争态势和滑雪游客特征，我国滑雪产业发展要进行供给侧改革，从以硬件（滑雪场）供给为主向滑雪服务供给为主转型：①扶持一批滑雪培训、滑雪旅游、滑雪赛事、滑雪传媒方面的服务型企业，积极打造“服务全国，展望全球”的滑雪产业发展目标（滑雪产业概念要超出滑雪场的范畴），通过“做市场”为我国滑雪产业注入活力；②将部分滑雪场纳入政府购买公共体育服务范畴（每3年评选1次），向游客定向发放“雪票”，拉动市场增长。
通过主动洗牌，推动滑雪产业供给侧改革，一方面确保上市滑雪场均具有较高的水平，赢得市场口碑；另一方面确保上市滑雪场均能承接足量的顾客，赢得市场份额。
三、把握冰雪产业发展机遇，积极落实“南展西扩东进”等战略
2015年1月14日，习近平主席接见国际奥协主席、亚奥理事会主席艾哈迈德亲王时指出“北京举办冬奥会将带动中国3亿多人参与冰雪运动”；习近平主席发表2022年新年贺词时指出“让更多人参与到冰雪运动中来”。同时中央政府针对冰雪产业专项颁发了《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》、《“带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要(2018-2022年)》、《中国冰雪场地设施建设规划(2016-2022年)》、《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》等政策。我国冰雪产业步入发展的快车道，但存在供给主体（滑雪场）与消费主体（游客）南北分隔的障碍，而且北方优质滑雪资源储量有限、滑雪消费分层结构日益明显，所以要积极实施“南展西扩东进”战略。
目前我国超过7成的滑雪游客属于“尝鲜”型（如短期滑雪度假、反季节滑雪、初学者），是一种过渡性滑雪需求（处于成为滑雪爱好者的过渡阶段），既包括南方游客希望去北方体验自然雪场，也包括北方游客希望来南方体验室内雪场，所以合理布局（数量和地域）室外和室内滑雪场，利用区位优势“截留”北上和南下的大部分过渡性滑雪需求，这对于广大滑雪消费者而言，也是一种省时、省钱、省力的优势选项，将有效培育我国滑雪消费市场。
此外，2022年北京冬奥会，以华中科技大学为代表的科技力量，为我国冰雪运动取得好成绩做出了杰出贡献。这提示我们应积极发挥科技创新的贡献，依托高校和科研院所，组建若干个交叉学科团队，着力攻关冰雪装备材料、制造技术、产品设计等方向，力争成为我国冰雪产业和冰雪运动发展的“引擎”，为“南展西扩东进”等战略的实施提供智力支持，从而同步做大做强滑雪消费（重点承接过渡性滑雪需求）和装备市场。
四、重视旅游业转型升级的趋势，大力发展“滑雪+旅游”
《“十四五”旅游业发展规划》提出“推动‘旅游+’和‘+旅游’”与“大力推进冰雪旅游发展”。本课题组深入分析我国滑雪场发展情况发现，由于南方没有北方冷（缺雪景，冰雪旅游特色不足），而北方没有南方富（缺游客，冰雪消费潜力不足），即使个别滑雪场推出四季运营方案（如冬天滑雪、夏天滑草、春天和秋天康养、度假），又面临单季竞争力不强的问题，所以滑雪旅游产品缺乏强强组合，是制约我国滑雪产业发展壮大的重要原因。
现代滑雪出行的主要目标不仅是“滑”，更注重“游”，例如跨省滑雪游客的行程通常在5天左右，而他们经停滑雪场的时间通常为1-2天，这就意味着滑雪目的地需要提供其它优质旅游资源，所以春节长假期间咸宁市九宫山滑雪场接待游客1.5万人、神农架国际滑雪场接待游客4.2万人，主要得益于这些滑雪场临近5A级旅游风景区。由此可见，滑雪场选址应重点考虑重要旅游目的地（如5A级和4A级旅游景区）附近，为滑雪场提供充足的客源保证；也可以在大型旅游景区内选择合适地块，改造成滑雪场（若自然条件不充分，可利用科技手段进行搭建），提高景区冬季旅游收益。
发展滑雪产业的理念需要尽快从“滑雪运动”升级为“滑雪旅游”，着力完善滑雪旅游服务体系，除了提供体验滑雪的条件，还要推出与滑雪旅游主题相契合的文化、节庆、娱乐、庙会等项目，丰富滑雪旅游产品内容（例如2020年查干湖冬捕期间吸引游客140余万人），可以利用元旦、春节、端午等重要节日，开发与滑雪旅游配套的、富含民俗文化的节庆活动，并将滑雪与四季旅游特色产品相结合，推出富有地方特色的“滑雪+旅游”项目，例如夏季以赏花、漂流、飞伞、徒步、滑雪为主题的避暑游；冬季以滑雪、观赏雪景、体验民俗文化为主题的深度休闲游。加强滑雪与旅游的结合，不仅有利于推动滑雪产业高质量发展，还会增强各地旅游产品的应季和反季特色，提升旅游业的市场竞争力。
国家社会科学基金项目“大别山地区户外运动旅游精准扶贫的实现路径研究”（17CTY010）和教育部人文社会科学研究项目“乡村振兴背景下乡村体育旅游对目的地居民生计决策的影响机制研究”（22YJC890046）的阶段性研究成果。
作者简介：游茂林（1982—），男，湖北黄冈人，博士，江西师范大学体育学院教授，主要研究方向是生态旅游资源开发与利用
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