结合有益经验，针对突出问题，中国公布疫情防控“新十条”

中华新闻网 2022-12-08 21:40

“除养老院、福利院、医疗机构、托幼机构、中小学等特殊场所外，不要求提供核酸检测阴性证明，不查验健康码”“具备居家隔离条件的无症状感染者和轻型病例一般采取居家隔离，也可自愿选择集中隔离收治”“保障群众基本购药需求”……12月7日，国务院联防联控机制综合组公布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》（以下简称《通知》），对风险区划分、核酸检测、隔离方式、居民购药等十项防控措施再度进行优化。通知表示，新措施是根据当前疫情形势和病毒变异情况，为更加科学精准防控，切实解决防控工作中存在的突出问题而出台的。7日，多位专家在接受《环球时报》记者采访时对新措施的出台表示高度认可，认为“新十条”是疫情防控政策朝着更加精准、更加科学的方向迈出的重要一步。有专家指出，奥密克戎变异株及其进化分支的流行使得继续保持此前的防疫政策成本过高，收效甚微，因此我们需要对防疫政策不断调整和优化，把紧缺的医疗资源更多投向需要的人群，重点关注脆弱人群。

12月7日，北京，国务院联防联控机制在国家卫生健康委2号楼新闻发布厅召开新闻发布会。（视觉中国）

一个月内，第二次优化调整疫情防控措施

国际媒体对“新十条”进行密集报道。《日本时报》7日称，这是中国在不到一个月的时间内，第二次调整疫情防控措施。11月11日，国务院联防联控机制综合组发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施  科学精准做好防控工作的通知》，公布进一步优化防控工作的二十条措施。

国家卫生健康委网站7日在关于新通知的解读问答中表示，二十条优化措施公布实施后，我们密切跟踪各地实施效果，结合近期各地疫情应对过程中积累的有益经验，针对存在的突出问题，组织研究提出了十条针对性措施，持续提高防控的科学精准水平，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对群众生产生活秩序和经济社会发展的影响。

英国广播公司（BBC）7日称，中国发布的“新十条”首次明确将阳性人员强制集中隔离改为“具备条件可居家隔离”。

美国有线电视新闻网（CNN）7日称，“新十条”开启了中国疫情防控的新篇章。新的指导意见保留了一些限制，但在很大程度上取消了进入大多数公共场所必须使用的健康码，并减少了大规模核酸检测。报道称，中国曾经通过对进入公共场所和国内旅行的人员进行检测和明确的健康码来控制病例，但如今除了医疗机构和学校等少数地点外，这些代码将不再检查。除高危地区和高危岗位人员外，其他人员将取消大规模核酸检测。新冠检测呈阳性但无症状或有轻症，符合一定条件的人员可以在家隔离，而不是像之前那样必须前往集中隔离中心。

北京大学第一医院呼吸内科主任王广发7日在接受《环球时报》记者采访时表示，“新十条”对核酸检测、隔离方式，高风险区“快封快解”、重点人群健康情况摸底及分类管理以及涉疫安全保障都有了更贴合实际的调整。

对于“快封快解”，“新十条”明确规定，连续5天没有新增感染者的高风险区，要及时解封。王广发表示，这条措施旨在最大程度上确保社会生活尽快恢复正常，减少疫情对社会正常运行影响，“奥密克戎变异株的最长潜伏期不超过8天，长期不解封，影响民众正常生活、就医，还会造成防疫资源的过度浪费，对疫情防控没有太大帮助。”

“政策的优化绝不意味着我们完全不防控”       

中华预防医学会专职副会长兼秘书长、中国疾病预防控制中心研究员、原中国疾病预防控制中心副主任冯子健6日下午在清华大学的一场讲座上指出，回顾过去的常态化疫情防控工作，我们所面临的历次局部疫情暴发，大多都是由境外独立输入事件引起。但今年下半年以来，疫情不再主要由境外独立输入事件引起，而是境内不同地区之间互相传播。当前的奥密克戎毒株传播能力强、潜伏期和代际间隔短，同时致病力和毒力明显下降，无症状感染者比例更高，造成高度的传播隐匿性，给防疫工作带来了极大困难。疫情防控政策的调整已经是箭在弦上。好在经过三年的准备，我们已经有了比较好的基础，90%以上的三岁以上人口都接种了两针以上疫苗，这给后续政策的调整提供了最大的安全保障。

王广发7日在接受《环球时报》记者采访时表示，疫情防控政策的制定一定要充分考虑到防控成本和收益之间的平衡。由于奥密克戎变异株以及进化分支致病力变弱，传播力强，传播速度太快，如果继续像以前那样以保证本土完全不出现感染病例的思路去开展防控，代价会非常高；结合感染者病死率大幅降低的现实情况，如果不对过往的防控政策进行优化调整，防控的收益会很小。他同时表示，“但需要指出的是，疫情防控政策的优化绝对不意味着我们完全不防控，我们需要更加强调个体对自身健康的防护。在使大家生活和日常工作不受太大影响的前提下，还需要保持一定强度的防控措施。”

北京佑安医院感染综合科主任、小汤山方舱医院医疗专家李侗曾在接受《环球时报》记者采访时认为，防控措施的不断优化是一个精准、科学且弹性的过程，“随着疫苗接种率大幅提高，病毒毒力的降低，我们需要兼顾老百姓的正常生活和社会的正常运行，在防控政策上做出变化。”

面对防疫措施的逐步调整，有部分民众产生了“防疫会不会彻底失控”的担忧。对此，李侗曾表示，疫情防控政策的调整，是本着“小步走，不停步”的原则进行的，不是一次性全部放开，而是一个动态调整、持续向前的过程，“我们并没有全部放开，相反，我们会根据病毒的变异情况、疫情的严重程度、医院的承载力等调整我们的防疫策略。”

王广发表示，任何国家在应对新冠疫情这样的大规模流行病高峰时，都会面临医疗资源短缺的情况，其中包括核酸检测资源、医疗救治资源等。此次十条措施的出台，其实是把用于低风险人群的医疗资源向高风险人群投放，让真正需要医疗救助的人得到更多关注和帮助。“这些措施都是对我们医疗资源分配的一种优化。”

外媒：恢复到常态，不是一件简单的事

CNN引述香港大学学者高本恩的话说，即使中国放宽了疫情防控限制，也很难预测病毒会以多快的速度在中国传播，因为仍有一些措施在实施，有些人会改变自己的行为——比如更频繁地待在家里。他表示，来自香港疫情的证据表明，香港使用的中国国产灭活疫苗在预防严重疾病方面效果很好，但关键是，按照世界卫生组织的建议，老年人应该至少接种三剂新冠疫苗。中国宣布了一项提高老年人疫苗接种率的新计划，但落实这些措施需要时间，其他准备工作也需要时间。

“对于生活在美国等遭受疫情重击地区的人而言，不管常态的恢复有多么顺其自然，解决这一困境从不是简单的事。美国的新常态在很大程度上是靠几乎全民接种疫苗以及大规模死亡才得以实现。”《纽约时报》6日称，值得注意的是，中国之前应对疫情的政策基本上还是成功的，三年来几乎完全平息了该病毒在境内的传播，这一努力使该国处于与世界其他大部分地区完全不同的疫情时间表上。

“中国的防疫政策调整显示，它可能比之前预测的时间更早开放”，《华尔街日报》称。BBC称，中国7日的新通知并未提及放宽入境隔离检疫。中国国家卫健委新闻发言人米锋在新闻发布会上说，对于有关入境人员管理等“外防输入”措施是否放宽这一问题，政府将依法依规逐步推进。报道评论称，中国的政策变化表明，该国可能会在明年重新开放。

美国《巴伦周刊》网站7日称：“中国在放宽防疫政策方面走出一大步，给市场带来希望。”新加坡《联合早报》报道说，“新十条”发布后，中国网络上关于2023年出行的搜索热度上涨超过900%，春节前夕机票搜索量暴涨至三年来最高点。