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日本学者：新兴技术决定大国竞争力
中华新闻社 2019-12-19 08:35
参考消息网12月18日报道 日本《读卖新闻》8日发表日本熊本县立大学理事长白石隆的文章称，世界主要大国纷纷加强安全保障领域重要技术的外资管制与研发，完善管理机制、推动技术发展成为必然趋势。文章编译如下：
日本政府10月在国家安全保障局（NSS）设立了“经济班”准备室，旨在与美国紧密合作，应对外交、安保和经济相关问题。11月，修订后的外汇及外国贸易法通过，规定强化对安全保障领域重要特定日本企业的外资出资管理，拟自明年4月起施行。
掌握主动权关键在新科技
日本政府采取这样的措施主要基于两大原因：
其一是国际动向。美国2019年发布国防授权法案，强化美国外国投资委员会（CFIUS）权限，与重要技术和社会基础设施相关的投资成为审查对象。
欧洲各国也在加强对安全保障领域重要技术的外资投资管制。德国自2017年起把军用设计品、网络技术和重要基础设施等列为重点审查对象。英国和法国也加强了对量子技术和计算机等的投资管制。欧盟今春实行对来自域外的直接投资进行统一审查的新规则。这主要是审查在机器人、人工智能（AI）等新兴技术和能源领域是否对欧盟安保造成威胁。
日本政府重视经济安全保障的另一个理由是，技术进步迅速，特别是AI、生物科技、尖端半导体等新兴技术。
本来技术就是看由谁为了什么目的使用。但是，当新兴技术出现的时候，谁会为了什么目的对之进行利用，现阶段并不明确。并且，基础科学知识与技术发展直接相关，其进步极快。
例如，在急速进步的脑科学和神经科学领域，尽管处于极初期阶段，但通过脑电波操作无人机已成为可能。将来谁会为了什么目的发展和利用这一技术，尚不得而知。不过，不难想象在不远的将来，脑和神经领域可能成为与陆海空、太空、网络和电磁波并列的安保新领域。
由此可见，为防止可能被转用于军事的技术扩散，日本政府现在正加强对敏感技术的安全保障管理，同时为了支持国内产业发展，保护具有优势的重要技术并强化薄弱技术，这是当然的趋势。
掌握尖端技术是安全保障
但这就足够了吗？笔者不这么认为。在此主要指出两点。
第一，为了对敏感技术进行充分的安全管理，有必要建立政府进行妥善监管的机制。有了这种监管机制，政府才可以与产业界共享技术信息，对外资投资进行切实管理。
如果存在这种机制，美国与盟国交流最尖端新兴技术相关信息也更加顺利。
美国外国投资委员会主席由财政部长担任，国务院、国防部、能源部等各部门以及白宫派代表出席会议，在政府整体共享信息的基础上进行审查。日本也有必要建立这样的信息共享和审查机制。
第二，基础科学和尖端新兴技术是今后日本安全保障和产业发展的关键，在防御的同时必须考虑发展技术。
美国和中国自不必说，欧洲各国也已经朝这个方向前进。美国向尖端半导体、量子信息和AI等研究领域重点分配巨额预算，德国也是同样。
提出“科学技术立国”口号的日本现在必须选择重点投入资源推进基础科学和尖端新兴技术发展。
21世纪的今天，政府有必要顺应科学技术发展，推动政府机构升级。不要盲目追求结果，而是耐心地根据需求分配资源。
【延伸阅读】美媒：为保持军事技术优势 美国会成立“特别小组”
参考消息网10月24日报道 美国《防务新闻》周刊网站10月22日报道称，美国众议院成立了一个特别工作组，以研究如何保持五角大楼对其他大国的技术优势，并在此过程中讨论一些以前触碰不得的问题。
美媒称，这个跨党派的国防未来工作组由美国众议院军事委员会成员、来自马萨诸塞州的民主党议员塞思·莫尔顿和来自印第安纳州的共和党议员吉姆·班克斯领导，工作组任务期限为6个月，涉及范围广泛。预计它将重点审查长期的国家安全战略，并帮助五角大楼在技术上变得更具创新性。
这个新小组的任务是“评估美国国防资产和能力，评估国家安全创新基础的现状，以应对新出现的威胁，确保战胜竞争对手的长期战略优势”。为此，预计它将举行一系列听证会和闭门吹风会，并最终发布一份包含建议的报告，即便这些建议不受欢迎。
资料图片：美国国防部所在地五角大楼（美国国防部网站）
莫尔顿表示：“我们想说的是，没有太多人考虑我们如何应对30年后的形势——我认为五角大楼的很多人会同意这一点。”他和班克斯22日与记者举行了一次圆桌会议。
莫尔顿还说：“毫无疑问，模式已经改变，创新不再来自于大额政府合同。美国在适应这个世界时必须更聪明。”
报道称，工作组的第一次听证会定于10月29日举行，参加听证会的是美国前总统奥巴马当政时负责政策的国防部副部长米歇尔·弗卢努瓦和前共和党参议员、曾传言是现任政府防长人选的吉姆·塔伦特。
班克斯和莫尔顿说，未来的听证会可能会有国防工业和“国防圈外”的证人参加。可能受到密切关注的话题包括人工智能、生物技术、5G和高超音速武器等颠覆性技术以及防务创新实验小组（DIUX）等五角大楼现有的创新机构。
美媒评论称，该工作组的组建正值五角大楼研究其中一些技术并努力吸收美国国会上一轮采购改革的成果之际。五角大楼的高层领导人一直在从根本上重新思考装备现代化。
报道指出，在美国陆军开始举行旨在清除无关紧要计划的“夜间法庭”一年后，美海军陆战队总司令戴维·伯杰上将7月份发布了旨在改造这支部队，并在必要时缩减其规模的规划指导方针，以便为军力现代化节省出资金。
据莫尔顿估计，五角大楼并没有真正利用美国国会授予它的权力。他说：“说到开创一种创新的文化，并非只是更新武器系统，而是我们如何让五角大楼自己不断提出（严峻的）问题。”
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