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周原景区巨投惨败：扭曲政绩观下，陕旅集团的盲目开发之殇
中华新闻网 2026-05-15 10:28
斥资6.8亿元、被列为陕西省级重大文化项目的中国·周原景区，如今陷入“投资巨大、运营惨淡、文化失根”的尴尬境地。这个由陕旅集团主导开发、2018年高调开园的周文化地标，非但没成为文旅标杆，反而沦为资源浪费、效益缺失的反面典型。透过周原景区的投资败局，表面是项目定位失准、运营能力不足，深层则是扭曲政绩观主导下的盲目决策、重面子轻里子、重造势轻实效，给陕西文旅国企投资建设敲响了警钟。
一、决策盲目：政绩冲动压倒市场规律，从源头埋下败局
周原景区的失败，根子不在后期运营，而在立项之初就被功利化政绩观绑架，完全违背文旅开发“先研判、后投资，先文化、后造景”的基本逻辑。项目从一开始就带着浓厚的“形象工程、献礼工程”色彩，追求投资体量大、占地面积大、宣传声势大，把上马大项目、打造地标工程当成政绩标签，而非立足市场需求、资源禀赋做理性规划。
周原本是周文化核心发祥地，周公庙、周原遗址是世界级稀缺文化资源。但在唯政绩思维驱动下，陕旅集团决策层舍本逐末，6.8亿元巨资大多投向人造仿古建筑、堆砌景观设施，远离核心文物遗址保护与文化深挖。只求看得见、立得住的工程形象，不求可持续、有内涵的文旅价值，放弃真文物、硬造假景观，从根源上割裂了周文化根脉。同时，受政绩焦虑驱使，项目急于落地、急于开园、急于挂牌重大项目，跳过严谨市场调研、客流测算、盈利评估。无视岐山区位偏远、交通接驳薄弱、远程引流困难、本地消费承载力不足等先天短板，盲目跟风复制“仿古古镇+主题游乐”的过时模式。决策不靠专业论证，上马全靠政绩驱动，拍脑袋定规划、赶进度抢开园，为后续经营惨淡埋下无法挽回的隐患。
二、文化失根：重门面造势轻内涵深耕，透支千年文化IP
扭曲的政绩观，必然带来重外在包装、轻文化内核的开发路径。只求项目体量亮眼、场面宏大，应付考核与宣传需要，却不愿沉下心深耕周文化底蕴、打磨文旅产品。陕旅集团操盘下的周原景区，为快速制造热度、制造宣传亮点，一度靠低俗历史营销博眼球，用戏谑化手法消费周文化历史人物，消解周礼崇德尚礼、制礼作乐的文化本源。建筑粗制滥造、仿古不仿古韵，景观堆砌痕迹明显，只有宏大的外壳，没有文化的灵魂。在政绩导向下，项目只做“看得见的硬件”，不做“看不见的软件”：缺少考古科普、非遗活化、礼乐沉浸式体验等深度业态，文旅内容空心化、产品同质化。游客慕名而来、失望而归，一次性打卡后再无重游意愿，看似建成了文旅地标，实则做成了徒有其表的政绩摆设。
三、运营失能：重投资铺摊轻效益回报，沦为地方发展包袱
政绩工程的通病，就是重投入、轻产出，重建设、轻运营。上马时追求投资规模、形象声势，建成后却缺乏市场化运营思维和长效经营考量。周原景区常年客流稀疏、二次消费低迷，营收难以覆盖运维成本与巨额资产折旧，6.8亿元投入难以回本，大量国有资产沉淀闲置。一边是人造景观巨资堆砌、空置浪费；一边是周原核心遗址保护、考古研究资金投入不足，形成“假景观轰轰烈烈、真文物冷冷清清”的荒诞反差。这种只重短期政绩、不顾长期效益的开发模式，不仅造成资金、土地、人力的严重浪费，拉低国有资产运营效能，还损害陕西文旅整体口碑，拖累地方产业信誉，给后续文旅招商和项目建设留下负面后遗症。
四、镜鉴反思：纠偏扭曲政绩观，告别文旅粗放式冒进
周原景区的巨投败局，绝非个案，折射出部分省属文旅国企的共性病灶：把项目上马当政绩、把工程落地当业绩，漠视市场规律、脱离资源实际，热衷贪大求全、跟风冒进。周原景区巨资建成陷入僵局，接连的案例警示：文旅投资再也不能被扭曲政绩观牵着走。必须彻底摒弃“重签约落地、轻经营实效，重形象门面、轻内涵发展”的错误导向，树立正确政绩观，坚持规划先行、研判前置、市场主导、文化为本。陕旅集团及陕西各类文旅国企，更应以此为镜鉴：放下规模情结、跳出造城造景惯性，不搞形象工程、不做献礼工程；立足资源禀赋做精准定位，遵循市场规律做业态打磨，敬畏历史文化做深度开发，把每一分投资都花在产业提质、文化活化、民生受益上。唯有彻底纠偏功利化、表面化的政绩观，告别拍脑袋决策、跟风式投资，陕西文旅才能走出“大投入、低效益、空架子”的怪圈，真正把历史文化资源转化为可持续、有口碑、有效益的高质量发展动能。
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