华侨华人归国投资兴业操作指南（最新版）

中华新闻网 2025-12-20 19:08

2）海南自贸港：海南自贸港对入驻重点园区的侨企实施更优惠的设备进口“零关税”政策，涵盖生产设备、交通工具、原辅料等169项商品，部分设备如进口直升机可享受高达15%的税款减免。请参阅：海南封关投资红利全解析（最新版）：八大主体投资策略与实操案例

3）长三角G60科创走廊：长三角G60科创走廊对侨胞科创项目给予最高500万元研发补贴。长三角地区的“侨梦苑”布局同样注重与区域产业优势相结合，形成特色鲜明、协同互补的支撑体系：浙江基地侧重投资落地与便利化服务；安徽合肥基地突出科技创新与人才激励；上海杨浦基地依托首批国家双创示范基地，践行“大学校区、科技园区、公共社区”三区联动，旨在打造具有影响力的华侨华人科技创新中心；南京基地则作为国家级华侨华人创新产业集聚区，依托本地丰富的科教资源和现代产业体系，通过专项政策与集成化服务体系，重点吸引与软件信息服务、智能电网、集成电路等优势产业相关的侨资侨智。国务院侨办也将积极引导侨界力量支持长三角区域的创新发展。华侨华人在规划项目落地时，建议进一步咨询当地侨务或商务部门，以获取最新、最具体的政策实施细则。（具体政策以落地地区实际规定为准）

2、民生服务保障

全国通用：“天府云医·蓉侨康”“台山侨事通”等远程医疗平台提供跨境中医问诊；上海外滩国际人才服务中心实现36项政务服务“一门办理”（落户、医疗、安居全覆盖）。

区域特色：海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区允许临床急需进口药品/器械“批量储存、多次通关”，外籍患者可备案带药离区使用；广东推行“粤菜师傅”“中医惠侨”品牌培训，侨胞参与享50%学费补贴。

3、出入境与流通便利

全国通用：240小时过境免签、港澳地区外国旅游团144小时免签覆盖全国；外卡绑定微信支付宝，200元以下交易免手续费。

区域特色：海南自贸港对74国侨胞实施免签（59国海南专属+13国全国单方+24国双边互免），停留不超过30天（阿尔巴尼亚、波黑可享90天），入境口岸含海口美兰、三亚凤凰等8个对外开放口岸；邮轮入境外国旅游团可享15天免签。

4、资金与税收优惠

全国通用：外资企业享高新技术企业15%所得税优惠；跨境资金入境可通过国际收支申报合规办理，无结汇额度限制。

区域特色：海南自贸港封关后实施“境内关外”税收政策，岛内居民消费进境商品未来将享“零关税”；洋浦保税港区加工增值超30%的货物内销免征关税，如粮油加工企业进口原辅料全免税。

（二）政策对接核心渠道（全国统一+区域专属）

1、官方对接体系：通过中国侨网、地方侨联官网查询政策；全国侨务部门开通“侨企服务直通车”，可线上预约政企对接会（如海南每月举办“侨商自贸港政策解读会”）。

2、市场化平台载体对接：侨梦苑（全国已布局30余个，其中国侨办与地方共建17家，市场化投资驱动发展13家）。另外如：安徽省内和地级市共建的十二家侨梦苑基地，侨梦苑东盟公馆模式、海南自贸港重点园区（江东新区、博鳌乐城、洋浦保税港）、深圳市留学生创业园、个别地方成立的海创中心，均提供政府引导，市场化驱动的“孵化+资金+资源”全链条服务模式。

3、活动对接窗口：参与“中国侨商投资大会”或“侨梦苑经济科技大会”“侨梦苑”长三角发展论坛在沪成功召开。如：“同心益企”侨企服务专场，海南额外举办“侨助海南”，广东举办“粤港澳华商大会”等招商推介会，侨商可申请成为“招商大使”。

二、国家战略与华侨归国发展机遇匹配分析

（一）一带一路战略：跨境资源整合机遇

适配群体：有海外供应链、贸易渠道的华商、侨领。

核心方向：跨境物流枢纽、海外商品进口、跨境电商B2B、国际产能合作。

政策支持：海关通关便利化、出口信用保险保费补贴30%（最高50万元）、海南自贸港离岸贸易资金结算便利。

操作步骤：

1、对接商务部一带一路服务平台，注册跨境贸易企业，海南企业可额外申请“零关税”原辅料进口资质；

2、申请政策性银行“一带一路”专项贷款（利率下浮10%-20%），海南企业可通过FT账户实现跨境资金池调拨；

3、加入地方侨商总会或侨梦苑平台参与“侨助跨境经贸对接会”，海南侨商可优先对接东南亚采购商。

（二）双循环战略：内需扩容与产业升级机遇

适配群体：拥有海外技术、品牌资源的华商，归国留学生。

核心方向：海外商品内销、高端技术引进、绿色产品生产。

政策支持：内贸险承保规模扩大、技术改造贷款贴息、海南加工增值免关税。

操作步骤：

1、申报“内外贸一体化”重点企业，海南企业可利用“零关税”设备提升产能；

2、对接商超/电商平台参与“购在中国”活动，海南侨商可上架“零关税”进口商品；

3、申请研发费用加计扣除，海南科创企业额外享研发设备“零关税”进口。

（三）大湾区战略：科技创新与高端产业机遇

适配群体：华裔青年、归国留学生、科技型华商

核心方向：集成电路、生物医药、智能网联汽车、跨境金融

政策支持：15%企业所得税、有最高创业资助、人才公寓配套

操作步骤：

1、注册企业并申报“专精特新”，入驻增城、江门、汕头等侨梦苑，享3年场地免租；（以实际项目和当地最新政策为准）

2、对接大湾区国际人才服务中心，办理人才优粤卡（享子女入学、医疗绿色通道）；

3、申请跨境理财通，通过FT账户开展跨境投融资，降低汇率风险；

4、对接侨梦苑大湾区商业服务中心。

（四）海南自贸港战略：开放型经济与康养机遇

适配群体：所有侨胞（创业、养老、旅游均适配）

核心方向：国际旅游消费、医疗康养、跨境电商、离岸贸易

政策支持：74国免签、“一负三正”零关税清单、博鳌乐城医疗政策、养老社区补贴

操作步骤：

1、凭护照从海南开放口岸免签入境，考察江东新区（离岸贸易）、博鳌乐城（医疗）、洋浦（加工增值）；

2、注册外资企业：贸易类享离岸贸易资金结算便利，医疗类可申请博鳌乐城“临床真实世界数据”研究资质；

3、投资落地：跨境电商企业入驻海口综合保税区，享“保税+直播”模式；养老项目对接险资，改造闲置房产享建设补贴（每床位补贴5000元）。

（五）健康中国战略：康养与医疗服务机遇

适配群体：老侨、医疗领域华商、归国医护类留学生

核心方向：中医康养、高端体检、医疗设备进口、养老运营

政策支持：远程医疗平台、养老专项金融债、博鳌乐城跨境医疗

操作步骤：

1、对接相关“云医和康养平台”或博鳌乐城平台，中医类侨胞可申请执业培训，医疗设备进口享“零关税”；

2、申请养老机构许可，海南企业可对接国际保险公司，开发跨境商业健康保险；

3、参与“侨乡康养文旅”项目，如广东梅州、海南文昌的“中医+旅居”线路，享文旅补贴。

（六）长三角发展战略：一体化与科创驱动机遇

适配群体：科技型华商、归国留学生、跨境贸易从业者、现代服务业侨胞

核心方向：集成电路、生物医药、数字经济（人工智能、大数据）、跨境电商、现代服务业（跨境金融、高端物流、会展）、绿色低碳（新能源、节能环保）

政策支持：

1、科创扶持：长三角G60科创走廊对侨胞科创项目给予最高500万元研发补贴，上海临港新片区对集成电路、生物医药侨企实施“两免三减半”税收优惠；

2、人才便利：上海“海外人才居住证”（B证）可直接落户，江苏侨梦苑提供最高30万元创业资助+3年场地免租，浙江侨创小镇给予海外高层次人才最高1000万元项目资助；

3、贸易便利：浙江跨境电商综合试验区实行增值税“无票免税”“核定征收”政策，上海自贸区临港新片区离岸贸易资金结算便利，海关“单一窗口”实现报关、退税一体化；

4、产业配套：长三角产业基金（规模超1000亿元）优先投资侨胞牵头的产业链项目，安徽合肥对新能源汽车配套侨企给予固定资产投资10%补贴。

操作步骤：

1、项目定位：科创类对接长三角G60科创走廊（松江、嘉兴、杭州等节点城市），跨境贸易类入驻上海临港新片区或浙江义乌跨境电商综试区，现代服务业类布局上海陆家嘴、杭州未来科技城；

2、政策申报：注册企业后，通过“长三角一体化侨企服务平台”申请人才认定（如上海B证）、创业补贴，科创企业额外申报“专精特新”资质，享受研发费用加计扣除175%；

3、资源对接：参加“侨梦苑长三角论坛”“侨梦苑”长三角发展论坛在沪成功召开或加入长三角侨商联盟，参与“侨助长三角产业链对接会”，对接龙头企业配套需求（如上汽、台积电供应链）；

4、落地赋能：入驻上海松江、江苏南京等侨梦苑，享受“场地免租+孵化资金+投融资对接”，跨境电商企业可申请“保税仓+直播”模式，绿色低碳项目对接长三角绿色产业基金。

三、不同群体归国发展方向与实操指南

（一）华裔青年：创新创业赛道

核心方向：数字消费、跨境直播、科技初创、文创设计

政策工具：侨梦苑基地初创补贴、50万元创业担保贷款、海南“零关税”设备支持、长三角G60科创走廊青年创业补贴

实操步骤：

1、身份认证（留学生通过教育部留学服务中心办理），梳理商业计划书；

2、申报入驻：海南额外提供“零关税”办公设备租赁，大湾区侨梦苑享50㎡免租2年；

3、启动运营：申请初创启动资金，海南青年可直播销售“零关税”美妆、数码产品，享直播流量补贴；长三角青年可聚焦数字经济，入驻杭州未来科技城，对接阿里、网易生态资源；

4、持续赋能：申报“专精特新”培育项目，粤港澳大湾区和海南科创项目可对接创业引导基金，长三角项目可参与G60科创走廊青年创新创业大赛及相关投资基金的对接。

（二）老侨：康养与稳健投资赛道

核心方向：养老社区投资、中医理疗、侨房盘活、特色贸易

政策工具：海南30天免签、远程医疗、养老产业补贴、侨房确权便利，粤港澳大湾区和长三角康养产业扶持。

实操步骤：

1、生活落地：凭护照免签入境海南，通过当地侨联对接“博鳌乐城体检套餐”，办理居住证享本地医保；广东可以根据惠侨政策十六条指引去申请，长三角可选择苏州、无锡康养社区，享受“中医+康复”一站式服务，持上海B证可享三甲医院绿色通道；

2、投资选项：海南养老社区投资（享每床位5000元补贴），或广东侨乡（梅州、江门）、浙江侨乡（温州、青田）改造侨房为“民宿+康养”，享装修补贴30%；

3、轻资产创业：开办中医理疗馆，海南侨胞可进口“零关税”理疗设备，广东侨胞参与“中医惠侨”培训享补贴，长三角侨胞可对接江苏泰州中医药产业园，享受药材进口便利；

4、权益保障：通过汕头涉侨法律服务中心办理侨房确权，保留政策文件24个月备查。

（三）华商产业归国：规模投资赛道

核心方向：高端制造转移、跨境供应链、区域总部、离岸贸易

政策工具：广东高质量发展惠侨政策十六条，海南“零关税”、ODI备案便利和长三角产业基金支持

实操步骤：

1、项目规划：制造业优先落地大湾区/海南洋浦（享土地优惠）或长三角合肥、宁波（新能源、高端装备配套），贸易类布局海南江东新区或上海临港新片区（离岸贸易）；

2、资金入境：企业资金办理ODI备案，海南企业可通过FT账户结汇，长三角企业可利用上海自贸区跨境资金池便利；

3、园区入驻：按侨梦苑要求提交材料（企业注册文件+实缴证明），海南企业额外提供“零关税”设备进口清单，长三角企业可同步申请临港新片区特殊工时制度、跨境融资便利；

4、政策叠加：申报国家级“小巨人”企业（最高奖励300万元），海南企业可同步申请加工增值免关税资质，长三角企业可对接长三角产业基金股权投资。

（四）华裔归国留学生：技术赋能赛道

核心方向：技术创业、科研合作、高端就业

政策工具：深圳市留创园及各省市的留学生创业园优惠、博士后补贴、海南“零关税”研发设备、珠三角和长三角高层次人才计划

实操步骤：

1、学历认证：完成国（境）外学历认证，作为人才认定依据；

2、路径选择：

创业：入驻海南留创园，享“零关税”研发设备进口+2万元启动补贴；或入驻浙江侨创小镇，海外高层次人才项目最高获1000万元资助；及侨梦苑基地；

就业：竞聘大湾区高新技术企业或长三角龙头企业（如华为、海康威视），享人才公寓+子女入学便利，上海B证持有者可直接落户；

科研：申请海南博鳌乐城“临床医学研究中心”或长三角高校（复旦、浙大）博士后流动站，参与新药临床试验或重大技术攻关；

3、长期发展：首次申报职称可破格，加入“春晖计划”参与国际合作，海南科研人员额外享跨境数据流动便利，长三角科研人员可申请G60科创走廊科研经费补贴。

（五）华裔中年女士：服务与特色产业赛道

核心方向：跨境直播、社区服务、非遗创业、侨眷服务

政策工具：电商培训补贴、托育专项贷款、“侨乡巧匠”计划、长三角非遗创业扶持

实操步骤：

1、轻资产启动：注册个体工商户，海南侨胞直播销售“零关税”进口商品，广东侨胞销售侨乡预制菜，长三角侨胞可通过浙江义乌跨境电商平台销售小商品，享受“无票免税”政策；

2、技能提升：参与侨联“侨乡巧匠”培训（广绣、工夫茶），享50%学费补贴；长三角可参与苏州苏绣、杭州丝绸非遗培训，对接文创平台销售产品；

3、场景拓展：开办社区托育机构，对接侨梦苑享场地补贴，申请最高20万元托育贷款；

4、资源整合：加入侨商会，侨梦苑，承接“侨留守儿童关爱项目”，海南侨胞可联动博鳌乐城开展儿童健康服务，长三角侨胞可参与上海“侨眷社区服务计划”获取政策支持。

四、通用实操关键步骤（必看指南）

（一）首次回国对接侨务部门流程

1、线上预约：中国侨网或地方侨联官网填写《侨胞服务需求登记表》，海南侨胞可额外预约“自贸港政策专属咨询”；

2、线下对接：携带护照+海外侨团推荐信，前往当地侨联领取《惠侨政策手册》，海南侨胞可同步获取“零关税”申请指南；

3、需求匹配：说明创业/投资需求，侨务部门协助对接园区（如海南江东新区）、银行（跨境结算）；

4、长效联络：加入各地区地方侨商总会、侨联组织或联系侨梦苑市场化平台公司，

（二）资金入境与结算指南

（三）归国旅游+考察推荐区域及惠侨服务

（四）各地侨梦苑及侨创园入驻流程（全国通用）

1、条件确认：企业成立≤2年，实缴资本≥50万元，产业契合园区重点（海南侧重贸易/医疗，长三角和大湾区侧重科创）；

2、材料准备：企业注册文件、实缴证明、商业计划书、华侨身份证明（海外居留证+侨团推荐信）；

3、申报提交：通过地方政府官网下载表格，提交至开发区科技创新局（海南全年受理，其他地区每年1次集中申报）；

4、评审公示：多部门联合评审（侧重技术/产业契合度），公示无异议后签约；

5、政策兑现：申请创业资助、租金补贴，海南侨企额外申请“零关税”设备进口资质。

五、风险提示与保障措施

1、政策适配：海南侧重开放（免签、零关税），大湾区侧重科创，长三角侧重一体化与数字经济，需提前对接当地侨联确认；海南封关后“境内关外”监管，零关税商品仅限岛内使用，不得违规转移；长三角跨境电商“无票免税”需符合货物清单及交易规范。

2、合规经营：外资企业遵守《外商投资准入负面清单》，海南免签侨胞活动范围仅限海南省行政区域，超期需提前7天办签证；长三角离岸贸易需真实合规，避免虚假交易。

3、权益保护：通过侨务部门维权渠道处理纠纷（如汕头涉侨法律服务中心），留存申报材料24个月；海南医疗企业需合规使用“临床真实世界数据”，长三角科创企业需规范研发费用归集。

4、动态调整：关注中国侨网、海南自贸港官网、粤港澳大湾区、长三角一体化官网政策更新，参与“侨企服务直通车”，海南侨胞可定期参加“零关税”政策解读会，长三角侨胞可关注G60科创走廊政策动态。