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全球化未来关键在于中美关系
参考消息网 2019-08-27 10:14
参考消息网8月23日报道 沙特《阿拉伯新闻》日报网站8月17日发表题为《这是全球化终结的开始吗？》的文章，作者为英国伦敦政治经济学院国际事务、外交和重大战略研究中心准会员安德鲁·哈蒙德。文章认为，虽然全球化面临日益加剧的挑战，但也有与这些挑战相抗衡的力量在发挥作用。最大的不确定性是中美关系的未来，这可能成为导致全球动荡显著加剧或形成更深层次合作型战略伙伴关系的因素，并可能帮助决定全球化会恢复活力还是会倒退。
文章称，人们日益担忧全球化的未来，长期以来全球化一直是诸多正统政策的特征。
文章认为，当前的高政治风险凸显全球化承受的主要压力。全球化当前阶段所承受压力的一个新特征是，通常以制定全球事务规则闻名的两个国家——美国和英国——正令世界成为一个更加不确定的地方。从英国脱欧到特朗普领导的白宫每天上演的滑稽局面，莫不如是。
不过，导致英国踏上脱欧之路和特朗普2016年胜选的问题及政治环境，目前在许多其他国家也存在。以欧元区第三大经济体意大利新一轮政治紧张局势为例，在布鲁塞尔和罗马围绕从移民到预算规则等议题的分歧扩大之际，这种紧张局势可能导致意大利政府在未来数周瓦解。
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文章称，对一些市场参与者而言，最新一轮政治焦虑情绪如此令人担忧的原因在于，自国际金融危机以来的十年甚至更长时间里，这种焦虑情绪被数轮动荡一次次激化。
美国主导的国际秩序如今面临的诸多挑战包括：印度和巴基斯坦围绕克什米尔的紧张关系加剧、华盛顿与俄罗斯的关系处于苏联解体后的低谷、国际恐怖主义持续构成威胁、巴以和平进程再次破裂，以及从叙利亚到阿富汗和利比亚等国持续动荡。
文章称，引发政治紧张关系的一个重要趋势是全球实力正在发生重大转移，转向主要发展中国家。其中，主要的亚洲国家是迄今的主要受益者。尽管美国仍是全世界最强大国家，但它正在相对衰落。
不过，在无数挑战中，也有一些与这些挑战相抗衡、可以支撑国际秩序和全球化的新情况。尽管大型多边协议变得越来越难以达成，但11个国家不久前就全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）达成协议。该协定占全球贸易13%的份额，是仅次于北美自贸协定和欧盟的第三大贸易集团。此外，北美自贸协定刚刚经过重新谈判，变身为拟实施的美国-墨西哥-加拿大协定。欧盟不久前则与加拿大、日本等国达成一系列重大经济协议。
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文章称，这种经济多边主义受到一个密集的战后国际机构网络支撑，尤其是联合国。这些机构在成立数十年后仍然具有韧性和合法性。虽然这些机构需要改革，但依旧是它们总体上促进了国际局势稳定和外交，尤其是在全世界五个关键大国都是联合国安理会成员国的情况下。
文章认为，未来，全球化会恢复活力还是倒退的根本驱动因素是中美关系的走向。双方关系可能因紧张关系不断加剧而受损，但双方也可能形成富有成效的伙伴关系。如果双方在软议题（例如气候变化问题）上的牢固伙伴关系能够促成解决硬实力争端（例如中国南海议题）的有效途径，那么双边合作很可能不断深化。
因此，虽然全球化面临日益加剧的挑战，但也有与这些挑战相抗衡的力量在发挥作用。文章认为，最大的不确定性是中美关系的未来，这可能成为导致全球动荡显著加剧或形成更深层次合作型战略伙伴关系的因素，并可能帮助决定全球化会恢复活力还是会倒退。
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【延伸阅读】日报社论：世界市场混乱责任在特朗普
参考消息网8月9日报道 日本《每日新闻》8月7日发表社论称，市场的混乱状态将进一步加剧贸易战造成的经济恶化，多次提出无理要求的特朗普负有很大责任。
文章称，世界金融市场呈现混乱状态。8月6日日经225种股票平均价格指数一度下跌600余点，差点跌破20000点大关。美国股指5日也创下今年最大跌幅。
文章认为，造成上述局面的导火线，是美国总统特朗普进一步对中国施加压力。特朗普表示，将从9月开始启动对中国的新一轮加征关税措施。届时将出现中国几乎所有输美商品均被加征关税的异常事态。
作为反制行动，中国宣布暂停新的美国农产品采购。之后，美国又将中国认定为“汇率操纵国”。分析认为，美国此举目的在于阻止人民币贬值，进而削弱中国反制效果。
美中6月曾就暂停贸易战达成共识。文章认为，特朗普转而采取强硬态度，目的也在于谋求连任总统。
文章称，市场的混乱状态将进一步加剧贸易战造成的经济恶化。世界经济很可能陷入恶性循环。尤其是多次提出任性无理要求的特朗普，可以说负有很大责任。
在对中国加大压力之前，美联储实施了10多年来首次降息。这是特朗普不顾美联储的独立性加以逼迫的结果。
即使采取强硬政策，只要降息，美国经济就能维持，也不会对总统选举造成不利。文章指出，如果是抱有这样的想法，那美国作为大国是极端不负责任的。
另外，特朗普以前就公开表示不满说，“强势美元对美国不利”，一直要求降息。文章认为，这难免不被认为是诱使美元贬值。
文章称，单方面的制裁不能解决问题。对于容易产生利害冲突的汇率政策，各国一直通过二十国集团加以磋商和协调。用威胁来逼迫对方让步，国际秩序在这种状态下将难以维持下去。
（2019-08-09 10:33:54）
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【延伸阅读】专家：美国缺位，多国力推新贸易秩序
参考消息网8月7日报道 澳大利亚东亚论坛网站8月4日发表题为《在捍卫全球贸易秩序方面，区域全面经济伙伴关系协定如今至关重要》的文章，作者为澳大利亚国立大学荣休经济学教授、东亚论坛主编彼得·德莱斯代尔、印度尼西亚大学经济学教授马里·潘格斯图。文章称，美国似乎执意推翻现行全球贸易秩序。各国和地区面对如何在多边贸易秩序中维护自身利益？全球贸易外交出现的两个新情况：“尼斯轴心”启动“应急出口”，以及推进RCEP反击保护主义，似乎提供了应对美国领导缺位的重要办法。
文章称，基于世贸组织的全球贸易秩序的主要缔造者美国似乎决定一意孤行，蔑视规则，破坏争端解决程序的核心机制——上诉机构，推翻了现行秩序。世界其他国家和地区能够做些什么来捍卫自己在多边贸易秩序带来的繁荣和政治安全方面的利益呢？
现实计算一下美国自身、世贸组织的主要拥护者以及世界其他国家和地区所付出的代价，结果表明，全球国内生产总值损失了5%以上，美国的贸易战略已经动摇了全球投资者的信心。2017年，跨境国际投资额骤降近30%，2018年骤降20%。然而，在特朗普再次提高关税，无视暂时的贸易休战之际，这场经济动荡目前还看不到尽头。
文章称，过去十天内，全球贸易外交出现了两个新情况，似乎提供了应对美国领导缺位的重要办法，长远来看，有望吸引美国重新参与更富成效的全球经济活动。
“尼斯轴心”启动“应急出口”
文章指出，第一个新情况是，欧盟和加拿大十天前在尼斯迈出了重要一步，它们邀请了愿意加入的合作伙伴一起另辟蹊径。英国《金融时报》的艾伦·贝蒂说：“看看大西洋两岸正在形成的尼斯轴心吧。”
欧盟和加拿大提出了两个建议。第一，建立多边机构投资法庭系统（ICS）。它将作为一个更加透明和负责任的替代机构，取代目前的投资者-国家争端解决机制作出的大多数安排——重新制定欧盟-加拿大全面经济伙伴关系的规则，成为一个初始模型。第二，替代世贸组织争端解决机制的方案。
文章表示，后者是避开美国阻挠任命世贸组织上诉机构法官的变通方案。解决办法是建立一个影子上诉机构，起用已退休的上诉法官来裁决欧盟与加拿大之间的未来争端。布鲁塞尔和渥太华实际上已公开邀请其他国家政府参与进来。一段时间以来，印尼和澳大利亚等其他国家也一直在悄悄考虑类似选项。
文章认为，以这种方式抵消美国的否决权，这一选择方案现在既实际又能起作用。
文章称，欧盟和加拿大已打开一个至关重要的应急出口，以规避迫在眉睫的世贸组织管理危机。像日本和澳大利亚这样的国家也许会对早期行动持谨慎态度，但最终它们必将从全球利益出发，对这一选择方案进行权衡。
推进RCEP反击保护主义
文章认为，第二个新情况，也是近期更重要的新情况，为了达成亚洲区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的第27轮谈判结束后，在北京举行的部长级会议取得进展。RCEP是一项受东盟启发的倡议，将把东盟十个经济体和中国、日本、印度、韩国、澳大利亚及新西兰聚集在一起，达成自由贸易和经济合作协议。文章称，今年若成功签署，将是对多边贸易体系的重要支持，也是对美国贸易保护主义的重大反击。
文章称，中国提议在RCEP下采取重大的贸易和投资自由化措施。这将有助于捍卫多边体系。RCEP经济合作议程是为了不断努力解决棘手的问题而建立的，这些棘手问题都处于现代贸易议程的前沿，包括数字贸易、贸易开放监管改革和人员职业流动等。
文章认为，随着欧洲、加拿大和亚洲大力推动多边主义，在捍卫多边贸易体系的斗争中，以上两个新情况都是重要风向标。即使没有美国，多边经济秩序也有望获胜。
（2019-08-07 12:55:24）
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【延伸阅读】印度专家：中俄印三边合作撬动世界格局
参考消息网7月8月报道 美国外交学者网站7月5日发表印度观察家研究基金会核与太空政策项目主任拉杰斯瓦里·皮莱·拉贾戈帕兰的文章称，中俄印三方就全球经济、政治和安全局势进行的交流与合作，在维护多边主义方面具有重要意义。
在二十国集团（G20）大阪峰会期间，俄罗斯、印度和中国举行了最新一轮三边会议。
文章称，虽然过去几年来，三角关系中俄罗斯与中国的关系一直很牢固，但在美国与印度爆发贸易战后，莫迪最近也有理由与俄罗斯和中国靠近，这种理由在特朗普政府取消对印度的普惠制待遇并对印度商品加征关税之后尤其强烈。
文章指出，印度仍是美国“自由开放的印太战略”的关键伙伴，莫迪也在寻求与美国建立密切的战略伙伴关系。但最近的贸易和关税战争可能会给美印更广泛的战略关系带来负面影响。中俄印举行会议、三国领导人友谊升温就发生在美印关系面临困难之际，这绝非偶然。尽管美国国务卿蓬佩奥为减轻印美双边关系中越来越大的困难，于6月底访问了印度，但这次访问几乎没有改变华盛顿与新德里的整体战略态势。
文章指出，就此而论，人们如何看待和描述G20大阪峰会期间的中俄印会议也就不令人感到意外了。与日美印第二轮三边峰会没有获得太多关注不同，中俄印会议被宣传为发展中经济体的一大成功，它强调自由市场和开放市场的必要性，反对任何保护主义的努力。显然，中俄是在一个理想的时刻提出这一主张的。此时，印度是受到美国贸易战影响的众多国家中的最新一个。
文章称，莫迪在大阪中俄印会议上致开幕词时，强调了这个组合本身以及三方就全球经济、政治和安全局势进行交流的重要性。
据报道，中国领导人强调了这三个国家在维护多边主义方面的重要性：“保护主义、单边主义抬头严重影响全球格局稳定，拖累世界经济增长，也对新兴市场国家和广大发展中国家赖以生存的国际秩序带来不容忽视的负面影响。中国、俄罗斯、印度应该展现应有的国际担当，维护三国以及国际社会根本利益和长远利益。”
当然，文章也指出，现在就判断美印双边关系发展势头正在改变为时尚早。
（2019-07-08 13:45:38）
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【延伸阅读】学者文章：没有货币战争的未来有多远？
参考消息网7月9日报道 世界报业辛迪加网站7月1日发表题为《一个没有货币战争的未来？》的文章，作者为普林斯顿大学历史与国际关系学教授、国际管理改革研究中心高级研究员哈罗德·詹姆斯。文章认为，越是广泛使用全球货币（或多种全球货币），爆发货币战争的可能性就越小。20世纪的梦想是建立一个不会因为经济民族主义而造成混乱的全球货币体系，技术正在重振这个梦想。
保护主义是货币战争的导火索
文章称，20世纪30年代的可怕经历应该提醒了人们，贸易与货币战争像马和马车一样并存。既然美国总统唐纳德·特朗普的政府正在全面实施保护主义的“美国优先”议程，爆发货币冲突只是时间问题。
已经有相当一段时间没有爆发过全面的货币战争了，但在2008年的金融危机后，世界险些发生这样一场战争，当时的巴西财政部长吉多·曼特加用这个字眼来描述美国超低的利率。继美国之后，日本和欧洲似乎采取了类似的促进出口的战略，汇率贬值成为发达经济体经济复苏的一个不为人知但极为重要的特征。
同样，在2012年之后，直到欧元对美元开始贬值，欧元危机才开始显得比较可控。
文章称，无论如何，危机后对货币的担忧很快就消失了，这在很大程度上是由于各大央行同时采取量化宽松政策，而量化宽松恰好影响到了汇率。21世纪的第一场潜在货币战争让位于模糊而脆弱的休战状态。但是，如果任何主要经济体采取保护主义措施以获得对其他国家的优势，那么货币问题就会再次凸显出来。
毕竟，在有这种倾向的决策者手中，国家货币是显而易见的经济武器。正因为如此，参加1944年布雷顿森林会议的44个国家才商定了确保汇率稳定的框架。美国占据着谈判的主导地位，致力于建立一种没有关税和贸易战的开放的国际秩序。
贸易战下一个焦点是货币政策
文章称，从那时起，贸易战的威胁就一直暗示着汇率争论的回归。在当今不断升级的冲突中，特朗普最终势必会把注意力放在其他国家的货币政策上。他一直指责中国低估其货币价值（即使在中国的做法正好相反时也会这样说）。欧洲央行行长马里奥·德拉吉最近宣布新一轮量化宽松措施，特朗普在推特上发文回应说：“他们，还有中国和其他国家，多年来一直这样做却没有受到惩罚。”
文章指出，与20世纪30年代一样，货币战争对于把地缘政治视为零和游戏的人来说很有吸引力。特朗普对欧洲央行的攻击在一定程度上与贸易有关，但也意在离间欧盟成员国的关系。正如批评欧洲货币制度的人士长期以来抱怨的那样，德国使用欧元的外部真实汇率低于使用德国马克的汇率。在特朗普看来，尽管美国主导的布雷顿森林秩序正是为了防止重商主义以及随之而来的竞争性贬值，但德国坚持重商主义政策以扶持本国出口商。
不过，布雷顿森林体系的设计师之一约翰·梅纳德·凯恩斯认为，这种战后安排应该更进一步，包括用制度上的制约措施惩罚有大量盈余或赤字的国家。在惩罚贸易不平衡的同时，还应该实施他的建立全球货币新体系的计划，该体系应该以一种名为“班科”（意为“银行金”的法语复合词）的通用合成货币为基础。
正如德拉吉在激发特朗普愤怒情绪的演讲中指出的那样，欧元最初被定义为消除竞争性贬值的机制。自凯恩斯以来，旨在重振非国家通用货币理念的努力（就像经济学家罗伯特·蒙代尔在20世纪60年代所做的那样）一直在持续，但徒劳。
新技术让全球货币成为可能
文章称，而现在，新技术带来了打造一种触手可得的全球货币的可能性。就在上个月，脸书网站公布了发行数字货币“天秤币”（Libra）的计划，该货币将与一篮子政府发行的货币挂钩。据脸书网站说，该计划旨在惠及世界上最贫困的人口，包括没有银行账户的17亿人口中的许多人。
文章认为，要确保天秤币主要作为一种交换手段而不是金融投机工具，广泛的用户基础必不可少。这使它与第一代区块链货币——如比特币——形成了鲜明对比，后者通过“挖矿”的过程而人为保持稀缺状态。诚然，脸书网站有关天秤币的消息引发的压倒性负面反应令人沮丧。不过，如果一种基于多种资产的替代性货币得到广泛采用，将不会像批评者声称的那样破坏稳定。
有了真正的通用货币，用户就可以购买和出售商品和服务，包括劳动力，这意味着工资必须用一种非国家货币来确定。新的规则将使一个地区存在多种货币的情况看起来像是回到了前现代世界，当时金币和银币的价值参照彼此而波动。这或许不是个坏结果。
文章最后说，值得记住的是，黄金和白银价值的波动使工资有了更大的灵活性，因而减少了失业。越是广泛使用全球货币（或多种全球货币），爆发货币战争的可能性就越小。20世纪的梦想是建立一个不会因为经济民族主义而造成混乱的全球货币体系，技术正在重振这个梦想。
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