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本土优势留不住产业根基 营商环境短板致多家宝鸡钛企外迁突围
中华新闻网 2026-06-13 17:30
中华新闻社西安电(记者 常建国) 作为享誉全国的“中国钛谷”，宝鸡依托数十年产业积淀，形成了国内最完备的钛及新材料产业链，聚集了大量上下游中小微企业，是区域工业经济的核心支柱与特色名片。但近年来，一个不容忽视的行业现象持续发酵：多家本土成长、扎根宝鸡多年的钛材加工、装备制造及新材料配套企业，陆续将生产基地、新投资项目乃至核心运营板块外迁新疆、江苏、四川等省市。除却市场布局、资源拓展等表层因素，众多企业负责人及行业从业者一致坦言，本地营商环境不畅、政务服务僵化、经营成本偏高、发展壁垒较多，是企业被迫出走的核心根源。
宝鸡钛产业历经多年深耕，早已形成集群化发展优势，本地配套完善、产业氛围浓厚、技术工人储备充足，是国内为数不多可实现钛材全流程加工、承接各类高低端订单的产业高地，这份得天独厚的产业底蕴，本应是留住企业、吸引投资的核心底气。现实却截然相反，近年来本地大量优质成长型钛企纷纷外流，且以外迁扩产、整体搬迁为主，并非单纯的异地布局。究其根本，营商环境的隐性短板，正在持续消耗宝鸡“中国钛谷”的金字招牌，抵消本土产业集群的天然优势。
政务服务效能不足、政策落地“悬空”，是企业反映最集中的痛点。据悉，宝鸡虽出台了制造业高质量发展“1+5+N”系列扶持政策，每年配套数亿元工业发展专项资金，涵盖科创扶持、人才培育、金融支持等多个维度，但政策红利始终停留在纸面，落地“最后一公里”严重堵塞。多数中小微钛企普遍面临申报流程繁琐、审核周期冗长、门槛设置模糊、兑现标准不透明等问题，不少企业常年难以享受到对应的税收减免、技改补贴、创新扶持等红利。反观外迁目的地城市，政策清晰透明、兑现高效，政企沟通渠道畅通，企业诉求可快速响应、快速办结，极大降低了企业经营的制度性成本。
基层政务服务僵化、办事壁垒突出，进一步挤压企业生存发展空间。多位外迁企业负责人透露，在宝鸡经营期间，频繁遭遇审批流程冗余、部门权责不清、推诿扯皮等问题，常规业务办理耗时久、变数多，甚至存在机械式执法、过度监管、随意设限等乱象。部分企业在办理工商变更、项目备案、厂房扩建、资质审批等常规业务时，屡屡遭遇无依据拖延、变相限制等情况，合规经营却面临“办事难、办事慢、难成事”的困境。而外地园区普遍推行“容缺审批”“拿地即开工”等高效服务模式，配套保姆式政务服务，全程助力企业落地投产，鲜明的服务差距，让不少企业彻底动摇了扎根发展的信心。
要素成本偏高、融资人才短板凸显，叠加营商氛围不足，成为企业外迁的重要推手。钛产业属于重加工、重投入行业，中小微企业资金周转压力大、技改投入需求高。但本地金融扶持精准度不足，民营企业融资门槛高、贷款额度低、利率成本高，多数成长型钛企难以获得有效的资金支撑，无法开展设备升级、产能扩张和技术创新。同时，本地人才引育留用机制不完善，高端技术人才、职业技能人才缺口持续扩大，企业用工成本逐年攀升。
与此同时，本地部分区域产业规划粗放、治理方式简单，早年清水河沿线聚集的百余户钛材中小微企业，长期存在同质化竞争、发展空间受限等问题，相关部门未通过精准施策引导产业转型升级，反而以一刀切的治理模式限制企业发展。相较于外地更低的土地、能源、人力综合成本，以及针对性的产业配套扶持，宝鸡本地“重监管、轻服务、重管控、轻培育”的营商氛围，让深耕多年的企业看不到长期发展希望。
值得反思的是，宝鸡拥有无可替代的钛产业集群优势，外地虽缺乏完备的产业链配套和成熟的产业工人体系，存在协作效率低、配套不完善等短板，但依旧能持续吸纳宝鸡优质钛企落地。这充分说明，在产业竞争日趋激烈的当下，完善的营商环境已经超越传统产业优势，成为企业选址布局、扎根发展的第一考量。产业根基从来不是一成不变的金字招牌，固步自封、服务滞后、环境僵化，只会让本土优势持续流失。
产业外流的背后，是企业用脚投票的真实答卷，更是对宝鸡营商环境的深刻警示。钛产业作为宝鸡的特色支柱产业，企业持续外迁，不仅造成本地产业空心化、优质税源流失、就业岗位缩减，更制约了产业链迭代升级，削弱了“中国钛谷”的核心竞争力，对区域工业经济高质量发展造成长远影响。
行业专家表示，留住企业才能留住产业，优化环境才能留住未来。当前各地新材料产业竞争白热化，宝鸡若想守住来之不易的产业优势，扭转企业外流态势，必须直面营商环境的核心短板，摒弃形式主义治理模式。一方面要打通政策落地堵点，简化审批流程、透明兑现红利、畅通政企沟通渠道；另一方面要转变政务服务理念，从“管控思维”转向“服务思维”，精准解决企业融资、用工、技改、发展中的实际难题。唯有真正打造亲商、安商、富商的一流营商环境，破除制度性壁垒、降低企业经营成本，才能让本土企业安心扎根、深耕发展，让外流企业有望回流，让优质产业、优质资源持续汇聚宝鸡，让“中国钛谷”焕发持久活力。
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