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日本要加入“五眼联盟”面临障碍

中华新闻社 2021-08-31 08:50

澳大利亚东亚论坛网站8月26日发表题为《日本的五眼联盟机遇与挑战》的文章，作者为日本大学风险管理学院教授小谷贤，文章称，如果日本和“五眼联盟”就未来的情报共享前景达成一致，东京需要明白，其不成熟的信号情报活动和严格的法律限制可能会阻碍它成为该联盟的正式成员。全文摘编如下：

当被问及日本是否加入共享情报的“五眼联盟”时，美国和英国的前情报官员通常声称这很困难，因为日本的文化和语言不同。这种情况近年来发生了巨大变化。

去年，英国首相鲍里斯·约翰逊围绕日本加入该联盟的问题发表了积极言论。美国前副国务卿理查德·阿米蒂奇也写道，“美国和日本应该朝着打造‘六眼联盟’网络的方向努力”。

与此同时，日本执政的自民党在2020年12月发布了一份题为《确立经济安全战略》的报告，概述日本“应该寻求加入‘五眼联盟’”。

二战后，由于日本舆论反对步入黑暗的情报世界，所以日本政府没有建立强大的情报收集体系。与此同时，日本在紧急情况下可能会依赖美国的情报。这阻碍了日本建立中央情报局和军情六处那样的海外情报机构，使得日本难以向这个西方安全联盟提供人工情报。

但日本在过去几十年里逐渐增强了防御和安全能力，日本政府现在掌管着七颗高性能侦察情报收集卫星。据报道，2020年发射的最新一颗卫星的侦察分辨率不到30厘米，使之能够从外太空识别人头。日本政府还计划发射一个“十颗卫星系统”，这些卫星有望增强“五眼联盟”的情报收集能力，因为其大多数成员都依赖美国的卫星系统。日本的情报收集卫星还具有分析中国、朝鲜和俄罗斯等东亚地区的优势。

在行动层面，自2018年以来，日本参加了“施里弗军事演习”，这是由“五眼联盟”（加上法国和德国）管理的一次深入的太空训练活动，为日本和该联盟未来共享情报奠定了基础。

就信号情报而言，日本防卫省的情报本部监控着海外的无线军事信号。

尽管如此，日本的情报系统依然存在弱点，其中一些弱点阻碍了与其他国家的情报交流。为了更好地保护国家机密，日本政府2013年颁布了《特定秘密保护法》。日本所有省厅都受该法约束，如有任何泄密行为，最高可判处10年监禁。

虽然日本防卫省情报本部负责监控海外军事信号，但并未获准在日本国内收集非军事信号或者在网络空间收集数据信息。日本警察厅只获准监控用于刑事调查的信息，但没有日本情报机构经常收集信号和网络情报。日本宪法严格保护通信隐私，不允许政府参与国内信号情报行动。
如果日本和“五眼联盟”就未来的情报共享前景达成一致，东京需要明白，其不成熟的信号情报活动和严格的法律限制可能会阻碍它成为该联盟的正式成员。

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