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专家呼吁不应对城市钢厂以搬代管搞“一刀切”

中华新闻社 2018-12-01 13:29

11月25日，中国钢铁工业协会副会长、冶金工业规划研究院院长李新创在第十四届环渤海钢铁市场论坛上表示，对于城区的钢铁企业，以搬代管，搞“一刀切”，是短视行为。

目前我国重点钢铁企业近七成建于城市之中，随着“十三五”期间钢铁工业布局调整，城市钢厂或将面临搬迁压力。一方面，部分处于城区中心的钢厂，生态环境和与城市发展不相融等约束愈发突出。此外，地方政府开发城区钢厂土地的考虑也是一个重要因素。

传统城区钢厂占地面积大，随着城市发展，不少钢厂厂区已经处于黄金位置，地价升值巨大，地方政府希望推动钢铁企业搬迁、关停，重新开发利用土地，获取高额收益，改变城市面貌。如，重钢老区除了建造工业博物馆外，主要用于开发高档住宅和商圈。一些地方政府调整城市规划、土地利用规划，倒逼钢铁企业退出。2017年以来，一些地方着力推动特定区域的钢铁企业搬迁或关停，甚至有些地方提出要打造“无钢市/县/区”。

李新创表示，钢铁企业是重资产企业，搬迁成本大，且搬迁后企业生产经营压力也会明显加剧。对于城市钢厂不能简单“一刀切”，都选择搬迁一条出路。尤其是，对其中一批极具竞争力的代表钢铁工业水平和发展方向的钢铁企业，不分青红皂白地搬迁，是自废武功、自毁长城的短视行为。

“钢铁企业完全可以成为城市的靓丽名片”，他介绍，钢铁企业本身就是一座城市，完全可以绿色发展，与城市共融发展，而且可以让城市更美好。“国外很少有什么钢铁企业搬迁，很多钢铁企业都在城市中间，并没有给城市带来污染。关键是钢铁企业要认真严格执行绿色低碳发展”，“有些钢铁企业通过环保改造，厂区非常干净美观，甚至污染严重的出铁场都能做到很干净”。

李新创建议，应制定标准条件，一企一策，分类分批谋划城市钢厂出路，特别是一定时间内提前达到超低排放标准的钢厂，应该不停不限不搬。

关于钢铁产业布局优化，他表示，钢铁产业布局还应全国一盘棋。有些省市违背钢铁发展规律，盲目调整产业布局，不管发展条件，没有布局观念和长远考虑，最后受害的是钢铁企业。他建议，从国家层面划定钢铁产业的功能区规划，分清重点区、优化区和限制区，在产业边界条件、发展方向上设置标准，避免乱布局。

李新创还强调，未来钢铁行业要建立防范过剩的长效机制。随着供给侧结构性改革推进，钢价大幅回升，产能利用率向合理区间回归，钢铁行业脱困发展取得巨大成绩，转型升级步伐加快。但如果沾沾自喜，不利用当前良好势头进行钢铁行业结构性调整，及时巩固成果，不但之前下大力气去产能的成绩前功尽弃，未来再调整的难度也更大，甚至遥遥无期。（新浪财经刘丽丽）

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