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中共中央政治局会议定调财政政策，多举措应对外部冲击

中华新闻网 2025-04-26 16:12

4月25日中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。为应对关税战等外部冲击影响加大的情况，对中国经济政策的走向指明了方向，引发外界高度关注。

会议明确要求，加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用，兜牢基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）底线。继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

加快发债稳经济，扩大总需求

面对美对全球加征关税并对中国任性加征高额关税，冲击全球经济并影响中国外需的情况，粤开证券首席经济学家罗志恒指出，中美贸易事实上脱钩将在二季度体现为出口可能受到明显影响，因此要“加紧实施”和“用好用足”积极财政政策，通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。

会议要求进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，以尽快形成实物工作量，扩大总需求。目前公开的25省市二季度新增专项债发行计划较一季度规模增长36.5%，特别国债发行节奏也较去年提早近1个月。

聚焦“三保”、化债和清欠账款

会议强调要兜牢“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，并加快解决地方政府拖欠企业账款问题。粤开证券首席经济学家罗志恒认为，这将减轻地方财政压力，使其更好地投入到稳就业、保民生中。财达证券常务副总经理胡恒松表示，这表明前期推行的化债举措将持续深入推进，地方融资环境仍将保持高压监管态势。

中央财经大学教授温来成指出，会议重点提及加快解决地方政府拖欠企业账款问题，未来地方财政支出结构上可能会有所优化，优先解决这一问题，维护政府信誉的同时，减轻企业资金压力。根据政府工作报告，今年新增专项债券为4.4万亿元，比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。

财政增量政策受关注

会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。财达证券常务副总经理胡恒松认为，未来不排除继续增加超长期特别国债发行规模，来加大对“两重”建设“两新”政策资金支持力度。今年超长期特别国债用于支持“两新”的资金规模比去年大幅增加，既能缓解地方财政压力，又能通过“杠杆效应”撬动更多社会资本参与。

会议提出，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。粤开证券首席经济学家罗志恒分析，这意味该工具再度启用，且在资金用途上有所创新。此前财政部部长蓝佛安介绍，今年将加大财政与金融政策联动力度，新增实施两项贷款贴息政策，激发消费动力。

会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。粤开证券首席经济学家罗志恒建议，优化并新增储备一批财政政策，应对关税战、扩大总需求，如及时根据形势调整并追加预算，纾困救助外贸等受损行业，推动“国资 - 财政 - 社保”联动改革等。

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