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推行“项目审批管家”集成服务 开辟高质量项目建设“新赛道”
中华新闻网 2024-02-28 23:06
中华新闻社西安电 近年来，特别是去年以来，凤县以开展“三个年”活动为契机，牢固树立“项目为王”理念，探索推行“项目审批管家”集成式服务，一体化打造流程更优、手续更简、时间更短的项目审批新模式，为高质量项目建设开辟了“新赛道”。
一、强力推进全周期“集成式”改革。持续推进工程建设项目审批制度改革，研究出台“工改”3.0版25条措施，将政府投资一般类、改造类、线性工程类、小型类项目分别由27项、17项、14项、21项精简至19项、10项、11项、12项，将社会投资一般类、小型类、带方案出让类项目分别由22项、17项、17项精简至15项、10项、10项；将政府投资类、社会投资类项目申报材料分别由75项、64项精简至41项、29项；将政府投资4类项目审批用时分别压缩至80个、75个、60个、60个工作日，社会投资3类项目分别压缩至45个、15个、25个工作日。
二、按需提供全流程“清单式”模板。从牵头抓总、阶段牵头和责任单位三个层面，细化“项目管家”分工，构建了一个总牵头、三个阶段牵头单位和七个责任单位的“137”三位一体工作格局。从调整项目审批时序、优化办事流程入手，将政府投资项目细化为4类、社会投资项目细化为3类的“4+3”模式，分别制定7类项目申请表单、办事指南和审批流程图，并生成“项目审批管家”一码通，全流程提供清单式、模板化的“定制菜单”，让建设单位明白该怎么办、审批干部清楚该怎么批。
三、探索推行全要素“简约式”审批。坚持精简材料、简化流程、减少不必要审批事项的原则，依法出台改革“硬举措”，着力破解项目审批分散、事项繁多、流程复杂、耗时较长等问题。比如，将项目建议书、可行性研究报告、初步设计合并为初步设计一次审批；对不增加建筑面积、不改变既有建筑功能和结构的老旧小区改造项目，不再单独办理建设工程规划许可证；对投资100万元以下或建筑面积500㎡以下的房屋建筑和市政基础设施工程，不再办理施工许可证；对征占地面积不足0.5公顷且挖填土石方不足1千立方米的项目不再办理水土保持方案。
四、健全完善全过程“联动式”审批。坚持用好工程建设项目审批管理系统，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的全流程在线审批，健全联合踏勘、联合指导、联合审查、联合办理、联合验收等“五联合”机制，对同一阶段多个关联事项统一受理、并联审批、限时办结。截至目前，并联审批率达25.51%，位居全市第一。
五、常态开展全方位“保姆式”服务。逐项目建立“项目审批管家”台账，一次性告知全部审批事项、办理流程、所需材料。扎实开展“项目前期攻坚月”活动，分领域逐项目召开“项目审批管家”联席会，常态化开展“八个深入一线”“三问三送”“我为企业解难题”等活动，累计为西北有色铅锌集团等协调解决项目审批问题124个。2023年全县182个重点项目总体开（复）工率100%，完成投资257.31亿元，占年度计划的141.86%。
“项目审批管家”推行以来，累计对426个项目提供管家式服务，有力促进了重点项目早落地、早开工、早见效。比如，对陕西汉和公司电池负极专用铜箔项目，采用“拿地即开工”模式审批，将审批用时由180天压缩至15个工作日，为企业节省融资等成本1000多万元。2023年全县182个重点项目总体开（复）工率100%，完成投资257.31亿元，占年度计划投资的141.86%。“项目审批管家”经验被省委办公厅《要情快报》推广宣传，作为全省唯一单位在首届中国数字营商环境高峰论坛交流经验，入选第三届全国政务服务软实力金典案例和《中国数字赋能营商环境创新改革实践报告》《全国政务服务软实力线上线下融合金典案例集》。（凤县行政审批服务局 赵正卿）
一、强力推进全周期“集成式”改革。持续推进工程建设项目审批制度改革，研究出台“工改”3.0版25条措施，将政府投资一般类、改造类、线性工程类、小型类项目分别由27项、17项、14项、21项精简至19项、10项、11项、12项，将社会投资一般类、小型类、带方案出让类项目分别由22项、17项、17项精简至15项、10项、10项；将政府投资类、社会投资类项目申报材料分别由75项、64项精简至41项、29项；将政府投资4类项目审批用时分别压缩至80个、75个、60个、60个工作日，社会投资3类项目分别压缩至45个、15个、25个工作日。
二、按需提供全流程“清单式”模板。从牵头抓总、阶段牵头和责任单位三个层面，细化“项目管家”分工，构建了一个总牵头、三个阶段牵头单位和七个责任单位的“137”三位一体工作格局。从调整项目审批时序、优化办事流程入手，将政府投资项目细化为4类、社会投资项目细化为3类的“4+3”模式，分别制定7类项目申请表单、办事指南和审批流程图，并生成“项目审批管家”一码通，全流程提供清单式、模板化的“定制菜单”，让建设单位明白该怎么办、审批干部清楚该怎么批。
三、探索推行全要素“简约式”审批。坚持精简材料、简化流程、减少不必要审批事项的原则，依法出台改革“硬举措”，着力破解项目审批分散、事项繁多、流程复杂、耗时较长等问题。比如，将项目建议书、可行性研究报告、初步设计合并为初步设计一次审批；对不增加建筑面积、不改变既有建筑功能和结构的老旧小区改造项目，不再单独办理建设工程规划许可证；对投资100万元以下或建筑面积500㎡以下的房屋建筑和市政基础设施工程，不再办理施工许可证；对征占地面积不足0.5公顷且挖填土石方不足1千立方米的项目不再办理水土保持方案。
四、健全完善全过程“联动式”审批。坚持用好工程建设项目审批管理系统，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的全流程在线审批，健全联合踏勘、联合指导、联合审查、联合办理、联合验收等“五联合”机制，对同一阶段多个关联事项统一受理、并联审批、限时办结。截至目前，并联审批率达25.51%，位居全市第一。
五、常态开展全方位“保姆式”服务。逐项目建立“项目审批管家”台账，一次性告知全部审批事项、办理流程、所需材料。扎实开展“项目前期攻坚月”活动，分领域逐项目召开“项目审批管家”联席会，常态化开展“八个深入一线”“三问三送”“我为企业解难题”等活动，累计为西北有色铅锌集团等协调解决项目审批问题124个。2023年全县182个重点项目总体开（复）工率100%，完成投资257.31亿元，占年度计划的141.86%。
“项目审批管家”推行以来，累计对426个项目提供管家式服务，有力促进了重点项目早落地、早开工、早见效。比如，对陕西汉和公司电池负极专用铜箔项目，采用“拿地即开工”模式审批，将审批用时由180天压缩至15个工作日，为企业节省融资等成本1000多万元。2023年全县182个重点项目总体开（复）工率100%，完成投资257.31亿元，占年度计划投资的141.86%。“项目审批管家”经验被省委办公厅《要情快报》推广宣传，作为全省唯一单位在首届中国数字营商环境高峰论坛交流经验，入选第三届全国政务服务软实力金典案例和《中国数字赋能营商环境创新改革实践报告》《全国政务服务软实力线上线下融合金典案例集》。（凤县行政审批服务局 赵正卿）
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