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收费之困缚法治：中国律师行业改革迫在眉睫

中华新闻网 2026-04-07 09:00

中华新闻社西安电（记者常建国） 我国律师行业起步较晚、发展迅速，本应成为法治建设的中坚力量，却长期陷入两头为难的畸形困境：一边是大量律所业务萧条、生存维艰，一边是普通群众遇事请不起、不敢请律师。法律服务的供需两端严重割裂，看似矛盾的现象背后，收费机制错位是绕不开的核心症结。照搬西方按标的比例收费的模式，脱离国情民情，既抬高了维权门槛，也弱化了律师的社会职责，更让法治普惠沦为空谈，行业改革已刻不容缓。

当前律师收费体系，最大的问题在于简单照搬域外模式，无视中国社会现实。经济纠纷按诉讼标的抽成收费，看似与国际接轨，实则把法律服务异化为“按钱计价”的商品。标的越大收费越高，简单案件因金额高而收费惊人，小额纠纷即便案情复杂也难以获得优质服务。企业与个人面对纠纷时，往往还未维权先被律师费吓退，不少人被迫放弃合法诉求，选择忍气吞声，法律救济的大门对普通人半掩半闭。

刑事领域的收费困境更令人揪心。家庭涉刑已是晴天霹雳，经济与精神双重承压，而高昂的律师费用，让本就困顿的家庭雪上加霜。现实中，绝大多数普通刑事案件，律师作用空间有限，却依然要付出难以承受的费用，导致九成以上当事人无力委托律师，只能依靠法律援助。一边是公民基本诉讼权利难以保障，一边是律师行业陷入“富人生意、穷人无缘”的窄圈，法治的公平正义在收费壁垒面前大打折扣。

畸形的收费模式，不仅伤害群众利益，更反噬行业自身。律所扎堆争夺大额标的案源，普通民生法律服务无人问津，行业结构严重失衡。大量律师陷入业务荒，而群众急需的婚姻家事、劳动争议、邻里纠纷等基础法律服务供给严重不足。律师本该是公平正义的守护者、群众权益的维护者，却因收费导向，逐渐偏离公共属性，沦为资本与利益的附庸，行业公信力持续下滑，社会价值难以彰显。

法治建设任重道远，律师作用不可或缺。不让收费成为维权拦路虎，是行业健康发展的前提，更是法治为民的底线。必须彻底打破照搬西方的僵化思维，重构符合中国国情的律师收费制度。

要全面改革计价方式，摒弃单纯以标的额论价，推行按件收费、按工作量收费、按案件难易程度收费为主的模式，明确普惠型收费标准，让费用与服务价值匹配，与群众承受力适配。严格规范风险代理，严禁在刑事、婚姻、劳动等民生领域逐利性收费，守住法律服务的公益底色。

要做大做强法律援助，扩大覆盖范围、提高补贴标准、保障服务质量，让经济困难群众真正享受到免费且专业的法律帮助，实现“应援尽援”。建立政府购买、公益补贴、行业让利的多元保障机制，让律师愿意做、做得好基层民生案件。

要引导行业回归本源，明确律师的公共职责与社会使命，摒弃唯利益论的浮躁心态，深耕基层法律服务市场。用合理收费打通供需堵点，让群众请得起、信得过，让律师有业务、有尊严，让法治阳光真正照进寻常百姓家。

律师兴则法治兴，法治兴则国家兴。只有以刀刃向内的勇气改革收费顽疾，破除利益藩篱，才能让律师行业摆脱困局，真正肩负起法治建设的重任，让法律成为人人可及、人人可用的权利保障。

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